Боеприпасы для фронта. Как работает "чешская инициатива" и почему её критикуют

В конце 2023 года США приостановили военную помощь Украине, Венгрия отказалась поддержать инициативы Европейского союза по замене этой поддержки, а Брюссель не смог уложиться в обещанные сроки по поставкам боеприпасов. Все это пошатнуло положение Украины и её способность сопротивляться российской агрессии. В то время в Праге решили взять дело в свои руки и в феврале 2024 года Чехия объединила усилия не менее 16 европейских стран-доноров и дала старт независимой от ЕС так называемой чешской инициативе по поставкам боеприпасов Украине. Коалиция поставила перед собой цель закупить 800 тысяч снарядов преимущественно крупных калибров. Через год после этого обещания чешские чиновники заявили, что им удалось удвоить это количество (источники в правительстве Украины говорят о более умеренных объемах).

Несмотря на успех в поставках крупнокалиберных боеприпасов, инициатива также подвергается острой критике со стороны как чешской оппозиции, так и нескольких украинских неправительственных организаций. Власти страны обвиняют в связях с местными частными компаниями-закупщиками, а осуществляющие поставки фирмы подозревают в получении заоблачной прибыли, низком качестве снарядов и задержках поставок.

Журналисты из Украины (проект Украинской службы Радио Свобода "Схемы"), Чехии (сайт Investigace.cz) и Нидерландов (The Investigative Desk и Follow The Money) объединились, чтобы проверить обоснованность этих обвинений. Это позволило установить, что, вопреки анонсированному украинской стороной графику, боеприпасы иногда доставляют в Украину с опозданием, а это может влиять на планирование военных операций. Закупают их исключительно компании-посредники из Чехии, тесно связанные с чиновниками, что указывает на вероятный конфликт интересов. Комиссионные выплаты чешских посредников как минимум в четыре раза превышают те, которые берут украинские государственные закупщики. При этом они подчеркивают, что могли бы приобрести больше снарядов за те же средства. А это минимум 1,6 миллиарда евро европейской помощи, которая, учитывая уменьшение американской поддержки, становится более важной для Украины. Также были найдены доказательства в низком качестве снарядов, боезапасы преждевременно детонируют. В то же время расследование выявило признаки дезинформационной кампании в отношении "чешской инициативы", вероятно, со стороны РФ.

Попытка дискредитации?

Осенью 2024 года несколько редакций чешских СМИ получили от источников копии писем, адресованных чиновникам, курирующим инициативу по поставке Украине боеприпасов. На ломаном английском в них говорится о том, что некоторые взрыватели для 155-мм снарядов, которые Украина получила в рамках "чешской инициативы", оказались неисправными. Это, как утверждают авторы писем, привело к преждевременным детонациям снарядов, повреждению артиллерии и ранениям военнослужащих.

Одно из писем датировано августом 2024 года и подписано ОО "Всеукраинская организация инвалидов войны, Вооруженных сил и участников боевых действий". Эта общественная организация была зарегистрирована в Киеве в 1994 году, однако в открытых источниках информации о её деятельности немного. После начала полномасштабного вторжения России в Украину организация провела два публичных мероприятия: выставку карикатур на тему войны и круглый стол об иностранных инвестициях в разработку дронов. "Мы обеспокоены тем, что боеприпасы, поставленные в рамках "чешской инициативы", могут быть "троянским конем" агентов Российской Федерации, – говорится в письме, – Постоянные неисправности боеприпасов, в частности взрывателей M***5 (полное название не приводится из соображений безопасности – Прим.РС), указывают на вероятную диверсию, что вызывает особое беспокойство в условиях продолжающейся войны".

Czechoslovak Group, дочернюю компанию которой украинская организация обвинила в поставках неисправных боеприпасов, назвала эти данные "попыткой дискредитации". В то же время, ссылаясь на обратную связь представителей украинской власти, оборонная компания в ответ на вопрос журналистов заявила о "незначительных проблемах": из 13 задокументированных случаев нештатной работы взрывателей (временной период не указывается) три "могут касаться" артиллерийских выстрелов, поставленных CSG. Остальные 10, как утверждает компания, "имели другую комбинацию снаряда или порохового заряда, чем та, которую поставляли мы или партнеры" в рамках "чешской инициативы".

Письмо общественной организации "Всеукраинская организация инвалидов войны, Вооруженных сил и участников боевых действий", адресованное чешскому президенту Петру Павелу

В письме украинской ветеранской организации, отправленном президенту Чехии Петру Павелу, также указаны имена трех независимых экспертов, к которым рекомендуют обратиться для дальнейшего консультирования по этому вопросу. Это полковники запаса Александр Громико, Александр Маматов и Александр Пойда.

"Я не знаю, о чем вы говорите", – ответил Александр Громико, когда журналисты проекта Радио Свобода „Схемы“ спросили его о письме чешскому президенту, в котором он указан экспертом. Об обращении полковник запаса вспомнил только после того, как журналисты процитировали ему фрагменты документа. Тогда он сказал, что обо всем изложенном в письме ему известно от коллеги – председателя ОО Александра Маматова. Он, по словам Громико, "посещал эти районы (боевых действий – Прим.РС) и сделал такое заявление членам организации. Поэтому мы поверили, что это правда", – сказал полковник запаса.

Александр Маматов в интервью подтвердил свои подозрения относительно российской диверсии против инициативы по поставкам боеприпасов Украине. Впрочем, назвать источник этой информации или предоставить детали он не смог. "Если эти взрыватели сделаны россиянами – они не взрываются. Понятно, да? Это все было некачественным и поставлялось нам из Европы... И я думаю, что вот это все шло агентами из России. Я так думаю", – сказал он. На уточняющие вопросы Маматов ответил просьбой перезвонить через час, однако после этого трубку больше не брал.

Журналисты обратились и к адресату письма – Петру Павелу. В офисе президента Чехии, как и в других ведомствах страны, куда обратились журналисты – это верхняя и нижняя палаты парламента Чехии, правительство и Министерство обороны – сообщили, что не получали такого документа.

Журналисты получили копии еще двух похожих писем от неизвестных отправителей о якобы неисправности снарядов, переданных Украине в рамках "чешской инициативы". В них адресатом указан Алеш Витечка – глава Межправительственного агентства оборонного сотрудничества (AMOS) при министерстве обороны Чехии, которое координирует поставки боеприпасов Украине. Как и обращение украинской организации к Павелу, письма Витечке также датированы августом 2024 года и касаются той же темы–- якобы преждевременной детонации 155-мм снарядов из-за неисправных взрывателей.

Копии полученных журналистами писем не содержат информации о подписантах. В то же время из текста следует, что написаны они якобы "от имени Вооруженных сил Украины и украинского народа". Упоминается в письмах и Офис военного атташе Украины, который якобы получил официальное письмо от командования Сил логистики ВСУ о проблемах с полученными снарядами. В Силах логистики на момент публикации на вопросы журналистов не ответили.

Письма от неизвестных отправителей о якобы неисправности снарядов к Алешу Витечке – главе Межправительственного агентства оборонного сотрудничества (AMOS)

Радио Свобода обратилось в Министерство иностранных дел Украины и в Главное управление украинской разведки, которые могли бы передавать соответствующие сообщения через военного атташе – в ведомствах заявили, что не пересылали чешской стороне писем с таким содержанием.

Адресат одного из писем, Алеш Витечка, отрицает получение каких-либо официальных обращений от украинских властей относительно якобы низкого качества боеприпасов. Это подтвердил и правительственный уполномоченный Чехии по вопросам восстановления Украины Томаш Копечный, отметив, что эти письма не являются "официальной обратной связью".

Генштаб ВСУ и Министерство обороны Украины отказались комментировать качество полученных в рамках "чешской инициативы" боеприпасов, ссылаясь на запрет распространения информации об иностранной помощи во время военного положения. Однако высокопоставленный источник в украинском минобороны на условиях анонимности сообщил журналистам, что неисправных боеприпасов, которые бы преждевременно детонировали, в рамках "чешской инициативы" Украина не получала. По его словам, иногда снаряды поступали с неподходящими компонентами или вообще без них, однако чешские посредники решали такие проблемы оперативно – "в течение 24 часов".

В комментарии investigace.cz Алеш Витечка заявил, что компании, которые закупают снаряды в рамках "чешской инициативы", несут полную ответственность за качество поставляемых Украине боеприпасов, а его правительственное агентство открыто к рассмотрению соответствующих жалоб, которых, как он отметил, от украинских властей не поступало.

По словам правительственного уполномоченного Чехии по восстановлению Украины Копечного, страны-доноры инициативы также тщательно контролируют качество боеприпасов: "Представители государств-доноров, которые предоставили средства, регулярно выезжают непосредственно на заводы, где производят или хранят снаряды. Они приезжают с техническими экспертами, проверяющими продукцию и присутствуют во время передачи. Они проверяют, расходуются ли средства налогоплательщиков в соответствии с контрактом".

Копечный также отметил, что письма с обвинениями в адрес инициативы он видел и считает их "абсолютно не вызывающими доверия" и "похожими на дезинформационную кампанию".

Копии этих писем журналисты показали и Андрею Коваленко, руководителю Центра противодействия дезинформации при Совете национальной безопасности и обороны Украины. Он сказал, что впервые видит эти документы, но отметил, что его подразделение "уже фиксировало предыдущие попытки России продвигать негативные нарративы о закупке боеприпасов для Украины, при этом не превратившиеся в полноценную медиакампанию. Эти нарративы касались качества боеприпасов, но никаких подтверждений этим обвинениям не было".

Журналисты Радио Свобода нашли в СМИ несколько сообщений о якобы низком качестве боеприпасов "чешской инициативы". Одно из последних – заявление чешского оппозиционного политика Андрея Бабиша от февраля 2025 года, который назвал боеприпасы "старыми, заплесневелыми, приобретенными непрозрачно и по завышенным ценам". Доказательств этим словам он не предоставил.

В то время премьер-министр Чехии Андрей Бабиш встречает своего венгерского коллегу Виктора Обрана в Праге, сентябрь 2021 года

Бабиш – лидер движения ANO ("Акция недовольных граждан", или "Да" на чешском языке – Прим.РС). Оппоненты называют экс-премьера "популистом-миллиардером" и говорят, что он отстаивает интересы России в Чехии. Сам Бабиш заявляет, что "отстаивает интересы Чехии". Его политическая сила лидирует сейчас в предвыборных опросах – парламентские выборы пройдут осенью этого года. В ANO уже заявили, что отменят снарядную инициативу, если войдут в правительство.

Цена помощи

Часть критики в адрес "чешской инициативы" выглядит более обоснованной, чем упреки о низком качестве боеприпасов – в частности, обвинения в возможном конфликте интересов, высокой наценке и задержках поставок.

Когда на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2024 года президент Чехии Петр Павел заявил о том, что Европа будет покупать боеприпасы для Украины, было очевидно, что именно чешские чиновники возглавят этот процесс – на тот момент они уже нашли необходимые снаряды и начали собирать средства у других европейских стран.

Впрочем, как установили журналисты, все пять компаний, получившие эксклюзивное право поставлять боеприпасы для Украины за процент от сделки, зарегистрированы в Чехии. Правительство страны не проводило публичных тендеров и не обнародовало критерии отбора.

Руководитель AMOS Алеш Витечка в комментарии investigace.cz заявил, что компаний-посредников для участия в инициативе "выбирали совместно с украинскими партнерами" и "формально письменно согласовали с министерством обороны Украины". В минобороны Украины сообщили, что "не участвовали в процессе отбора поставщиков" и не имеют права вето на решение чешских чиновников.

Две из выбранных для реализации поставок компаний – Czechoslovak Group (CSG) и STV Group – являются производителями крупнокалиберных боеприпасов, остальные три – Colt CZ Group, Omnipol и DSS – являются посредниками. Все они могут искать нужные вооружения и заключать контракты на поставку боеприпасов для Украины.

Уполномоченный правительства Чехии по вопросам восстановления Украины Томаш Копечный

Чешские чиновники отказались объяснять журналистам, почему в перечень посредников не попали оружейные компании других стран ЕС – даже такие известные, как норвежско-финская NAMMO или немецкая Rheinmetall. По словам Копечного, выбранные для реализации проекта чешские компании получили возможность участвовать в поставках снарядов для Украины потому, что те имели либо собственные производственные мощности, либо связи для закупки боеприпасов за рубежом. Витечка добавил, что количество участников инициативы сузили сознательно: "За пятью компаниями легче пристально следить, чем за двадцатью", – сказал он, объяснив это вопросами контроля качества и "риска утечки информации в Россию".

Однако журналисты установили, что крупнейший участник инициативы – Czechoslovak Group – имеет дочернюю компанию в России. Речь идет о Tatra Vostok, которая торгует грузовиками и запчастями. Несмотря на то, что в 2022 году CSG пообещала прекратить деятельность на российском рынке "из-за агрессии против Украины", по состоянию на 2024 год компания все еще владеет контрольным пакетом акций Tatra Vostok. В 2023-2024 годах эта компания получала в России сертификаты, дающие разрешение на импорт товаров. В ответ на вопросы журналистов, в CSG заявили, что ищут способы продать Tatra Vostok, а полученные сертификаты "не связаны с планами работать на российском рынке" (на момент публикации журналисты не нашли доказательств обратного).

CSG ведет бизнес в России с 2017 года. В то время её владелец, через аффилированные структуры, был крупнейшим донором пророссийского экс-президента Чехии Милоша Земана, который занимал пост главы государства с 2013 по 2023 год. Именно эта связь, по оценкам местных журналистов, могла способствовать экспансии чешской оружейной компании на российский рынок – созданию центра технического обслуживания и ремонта гражданской авиации в Ульяновске.

Бывший президент Чехии Милош Земан

Косвенные связи с Россией журналисты нашли и у другой компании-посредника "чешской инициативы" – Colt CZ Group. В январе 2025 года investigace.cz с партнерами обнаружили, что оружие и снаряды производства Colt CZ Group продолжают попадать в Россию через Турцию и Казахстан, фактически в обход санкций ЕС, что ставит под вопрос качество проверки контрагентов самой компанией. Отдельно журналисты обратили внимание на то, что две из пяти фирм-посредников, выбранных правительством для "чешской инициативы", имеют связи с чешскими чиновниками, что может быть индикатором протекционизма.

В июле 2024 года чешское издание Deník N сообщило, что советник по вопросам национальной безопасности при правительстве Чехии и один из координаторов "чешской инициативы" Томаш Пояр, ранее был советником компании CSG. Сам он тогда отрицал, что имеет конфликт интересов. На вопросы журналистов в компании ответили: "CSG привлекает опытных профессионалов и лиц с опытом госслужбы в качестве консультантов в Чехии и за рубежом. В соответствии с правилами комплаенса, CSG не привлекает в качестве консультантов лиц, которые одновременно занимают государственные должности – это исключает потенциальный конфликт интересов".

Вскоре после старта "чешской инициативы", генерального директора CSG Михала Стрнада заметили рядом с премьер-министром Чехии Петром Фиалой во время его визита в США в апреле 2024 года. Их сфотографировали за одним столом на официальном приеме.

Петр Фиала, Томаш Пояр и Михал Стрнад во время визита в США

Позже чешское правительство сообщило, что Стрнад не входил в официальную делегацию Фиалы и не участвовал в официальных встречах в Белом доме.

Связана с чешскими политиками и еще одна компания-участница инициативы – упомянутая ранее Colt CZ Group. В состав её комитета по этике и комплаенсу входит советник президента Чехии, дипломат Петр Коларж. Именно поэтому, по данным чешской прессы, президент Павел во время визита в США в ноябре 2023 года посетил американский филиал Colt. В интервью Петр Коларж отметил, что является лишь "неофициальным советником президента по международным вопросам", тогда как президент вообще "не курирует инициативу, хотя и поддерживает её и способствует её развитию".

"Я не вижу конфликта между моей ролью советника президента и моими связями с Colt CZ Group. Убежден, что, если бы существовал реальный конфликт, чешские спецслужбы сразу бы сообщили об этом президенту и правительству (...) Я не имею отношения к этой инициативе, кроме того, что она мне нравится", – отметил Коларж.

Петр Павел и Петр Коларж (слева направо)

"Для любого крупного бизнесмена нормально пытаться наладить хорошие отношения с политиками разных партий, – говорит Марек Хромый, главный аналитик чешского офиса Transparency International. – Однако в случае CSG и Colt существует риск, что определенные люди влияют не только на оборонные компании, но и на чешскую политику. Это пример классического конфликта интересов. В Чехии о "чешской инициативе" мы знаем мало информации, а отсутствие прозрачности некоторых процессов вызывает много вопросов относительно формального и неформального влияния".

В дополнение к упрекам в покровительстве чешских властей, участников инициативы публично обвиняли и в стремлении получить сверхприбыли на поставках боеприпасов Украине. В августе 2024 года экономист, аудитор и тогдашний чешский сенатор Лукаш Вагенкнехт обнародовал собственный отчет, в котором раскритиковал "чешскую инициативу" за якобы неэффективное освоение донорских средств. Министр обороны Чехии Яна Чернохова опровергла эти обвинения, назвав их "ложными, неприемлемыми и дезинформационными". Она также добавила, что действия Вагенкнехта создают угрозу безопасности поставок боеприпасов Украине. Комитет Сената Чехии по вопросам иностранных дел, обороны и безопасности в сентябре 2024 года срочно созвал встречу относительно сложившейся ситуации, на которую пригласили и Вагенкнехта, но он участвовать отказался.

По словам сенатора, если бы чешские посредники не брали такие высокие комиссионные, за те же средства можно было бы приобрести значительно больше боеприпасов для Украины. К таким выводам политик пришел, проанализировав обнародованные коммерческие предложения, доступ к которым получили и журналисты.

Документы свидетельствуют о том, что компания Excalibur Army – дочернее предприятие CSG – предлагала чешскому государству артиллерийские снаряды M107 калибра 155-мм по цене 3200 евро за единицу в феврале 2024 года. Примерно в то же время Excalibur Army получила предложение от турецкого производителя приобрести, вероятно, аналогичные снаряды M107 (тип порохового заряда в документе не указан, поэтому невозможно сравнить цены двух предложений – Прим.РС) примерно по 2500 евро (в контракте $2700). В таком случае маржа могла достигать 22%, что, по мнению Вагенкнехта, является необоснованно высоким процентом.

CSG публично опровергла обвинения Вагенкнехта, назвав их "нападками, основанными на полуправде и чуши".

По словам информированных правительственных источников в Чехии и Украине, одобренный размер комиссионных для всех пяти компаний-участниц инициативы составляет до 13%, тогда как Томаш Копечный оценивает комиссионные на уровне 5-10%. Для сравнения, украинские государственные закупщики берут комиссию до 3%.

Агентство оборонных закупок (АОЗ) при правительстве Украины имеет фиксированную ставку 0,4%. Агентство создали в 2022 году по аналогии с Агентством НАТО по обеспечению и закупкам, чтобы побороть коррупцию. Марина Безрукова, возглавлявшая Агентство до скандала со сменой руководителя в январе 2025 года, рассказала проекту Радио Свобода "Схемы", что чешские компании-посредники могут покупать боеприпасы по ценам на 10-20% выше, чем те, о которых удается договориться АОЗ.

"Компании-участницы "чешской инициативы" не прилагают столько усилий, чтобы получить более низкую цену, как это делает АОЗ. Экономия средств не является их приоритетом, главное – купить необходимую номенклатуру", – сказала она в декабре 2024 года, за месяц до своего увольнения. Безрукова также риторически заметила: почему бы не передавать средства европейских доноров непосредственно Украине, чтобы государственная АОЗ могла дешевле закупать всё необходимое для армии?

Другого мнения придерживается Алексей Петров, ранее занимавший пост руководителя еще одного государственного украинского посредника по оборонным закупкам - компании "Спецтехноэкспорт": "Такого уровня бюрократии и –зарегулированности, как создали в минобороны Украины с 2023 года, в "чешской инициативе" нет", – сказал он в интервью в феврале 2024 года, за месяц до своего увольнения. "Вопрос – не в цене. Мы первый вопрос ставим сейчас о сроках доставки, об оперативности доставки. Пусть деньги будут там (в Чехии - Прим.РС), и они нам по крайней мере будут поставлять, оно будет приезжать", – заявил Петров.

В то же время источники в министерстве обороны Украины, которые не имеют полномочий публично комментировать этот вопрос, сообщили Радио Свобода, что боеприпасы, предоставленные в рамках "чешской инициативы", не всегда поступают вовремя. Впрочем, один из собеседников в украинской оборонной отрасли отметил: "Придерживаться графика почти нереально". Он объяснил это особенностями работы оружейного производства.

Несовершенная, но действенная

И чешские, и украинские власти считают, что, несмотря на определенные недостатки, "чешская инициатива" помогла укрепить обороноспособность Украины.

В апреле 2025 года министр иностранных дел Чехии Ян Липавский заявил, что благодаря инициативе произошло "изменение соотношения артиллерийских выстрелов Украины и России с 1:10 до 1:2". Он не уточнил, о каком временном периоде идет речь. В то же время, по оценке ранее занимавшего пост заместителя министра обороны Украины Ивана Гаврилюка, в начале 2024 года соотношение составляло 1:8, а уже летом – 1:2. В Генеральном штабе ВСУ сообщили, что только в январе этого года российская армия выпустила около 790 тысяч артиллерийских снарядов – в среднем 25,5 тысяч в день.

Анализ работы "чешской инициативы" указывает на то, что её авторы учли ошибки предыдущих подобных программ поставок боеприпасов Украине. Еще до появления "чешской инициативы" существовала аналогичная инициатива Евросоюза, которая ставила целью купить 1 миллион снарядов для Украины, но ограничивалась только внутренним рынком ЕС. Те, кто реализовывали этот проект, столкнулись с нехваткой либо самих снарядов, либо сырья для их производства. "Чешской инициативе" удалось найти необходимые боеприпасы в странах по всему миру. Как отметила министр обороны Чехии Яна Чернохова, это стало возможным "благодаря контактам в странах, которые по геополитическим причинам не хотят публично ассоциировать себя с помощью Украине".

Как следует из открытых данных и свидетельств информированных источников, "чешская инициатива" закупает боеприпасы по всему миру – в Европе, Юго-Восточной и Центральной Азии, странах Африки к югу от Сахары, а также на Балканах. Радио Свобода из соображений безопасности не раскрывают точных мест. Также чешские посредники полностью берут на себя оформление всех необходимых документов. Чешский сенатор Павел Фишер рассказал журналистам, что теперь (в рамках "чешской инициативы"– Прим.РС) выдача лицензий происходит в десять раз быстрее – "дни вместо месяцев".

Это подтверждает и бывшая руководительница АОЗ Марина Безрукова: "Участники "чешской инициативы" очень быстро оформляют все документы и поставляют то, что логистически сложно доставить. Без них было бы гораздо труднее".

Часть боеприпасов представители инициативы закупают в странах, которые по геополитическим причинам не продали бы их Украине ни напрямую, ни через посредников. Чешским компаниям, несмотря на это, удается заключать с ними соглашения – они покупают боеприпасы для себя, а затем передают их Украине.

"Чешская инициатива" – это продавцы документов. Они оформляют их, проходят экспортный контроль во всех странах по маршруту, договариваются там, где это нужно", – рассказал проекту "Схемы" информированный собеседник, причастный к оборонным закупкам. Это, говорит он, предполагает значительно более высокую ответственность, а, следовательно, и более высокую стоимость. "Они имеют право на свою комиссию, ведь берут на себя ответственность", – говорит источник, добавляя, что не вся маржа оседает в кармане посредника. Часть идет на то, чтобы покрыть дополнительные расходы, которые обеспечивают доставку боеприпасов.

Помимо закупки боеприпасов на тех рынках, доступ к которым есть далеко не у всех, еще одним преимуществом "чешской инициативы" является преодоление юридических сложностей, связанных с пожертвованиями стран-доноров. Например, если страна не может быстро закупить снаряды для Украины из-за собственных законодательных ограничений. Речь идет, в частности, о Дании, где контракт с производителем боеприпасов может быть заключен только после проведения открытого тендера. Решение, предложенное Чехией, представляет собой межправительственное соглашение, в рамках которого Чехия покупает снаряды от имени Дании.

Самоходная гаубица Archer шведского производства 45-й отдельной артиллерийской бригады ВСУ ведет огонь по позициям армии РФ в Донецкой области, 16 декабря 2023 года

В то же время страны-доноры могут заключать контракты непосредственно с производителями и оплачивать поставки напрямую.

"Чешская инициатива" координирует все эти усилия: компании-посредники ищут боеприпасы по всему миру и направляют предложения в AMOS – Межправительственное агентство по оборонному сотрудничеству Чешской Республики. Там эти предложения заносятся в специальную форму, в которой указывается тип боеприпасов, их количество, цена и сроки поставки, но не название компании-поставщика. Затем доноры получают доступ к этим данным. О своем выборе они информируют агентство AMOS, которое может либо связать их с поставщиком, либо самостоятельно заключить договор от имени донора.

Представители чешских властей в разных государственных учреждениях настаивают на том, что хотя работа "чешской инициативы" не является публичной, её координаторы "изначально стремились к прозрачности", а доноры, которые инвестируют средства, имеют доступ ко всей необходимой информации.

"Если мы действительно хотим помочь Украине, где каждый день гибнут военные и гражданские лица, мы не можем предоставить детали закупок России на тарелочке с голубой каёмочкой", – написала министр обороны Чехии Яна Чернохова в сети X.

Среди 16 стран-доноров, которые публично объявили о финансировании в рамках "чешской инициативы" в 2024 году, самыми крупными инвесторами стали Германия, Нидерланды и Бельгия. По данным на июль 2024 года вклад самой Чехии составил около 34 млн евро.

Чешские чиновники, ответственные за реализацию поставок в Украину, по соображениям безопасности неохотно комментируют точные объемы поставок, но оценивают их в десятки тысяч снарядов каждый месяц.

Артиллерист с боевым опытом, имевший дело как со снарядами калибра, принятого в странах НАТО, так и в своё время в СССР, рассказал проекту "Схемы", что боеприпасы поступают из разных мест и отследить их происхождение для военных на передовой невозможно. "Когда вы получаете снаряд, на нем нет бирки, например, "сделано в США" или маркировки о том, что он был куплен в рамках "чешской инициативы", – рассказал офицер, находящийся на передовой. Он попросил не указывать его имя и подразделение, чтобы иметь возможность ответить на заданные вопросы. "Страна находится в состоянии войны, поэтому боеприпасы поступают отовсюду. Нет смысла перегибать палку. Все это понимают", – сказал артиллерист. Он добавил: "Мы играем теми картами, которые у нас есть. Всегда есть выбор – сидеть с голой ж*** или нет (брать или не брать боеприпасы, которые дают – Прим.РС). Но, если вы будете голым, то вас убьют".

Шансы на будущее

На фоне ослабления поддержки США помощь со стороны Евросоюза стала критически важной для Украины. После мартовского решения президента США Дональда Трампа приостановить военную помощь и обмен разведданными с Украиной (позже этот запрет частично снят), Европейский союз начал искать пути укрепления положения Украины – как на фронте, так и в будущих переговорах с Россией.

Владимир Зеленский и Дональд Трамп во время встречи в Овальном кабинете Белого дома, 28 февраля 2025 года

Изначально главный дипломат ЕС Кая Каллас предлагала предоставить Украине еще 1,5 млн артиллерийских снарядов до конца 2025 года, но этот план был заблокирован Венгрией. Тогда появилась новая инициатива – выделить 40 миллиардов евро помощи. Однако и она не получила достаточной поддержки со стороны стран-членов ЕС. Идея Каллас поддержать Украину тем не менее была реализована в ограниченном объеме – было одобрено выделение 5 млрд евро. Этого должно хватить для закупки около 2 млн крупнокалиберных снарядов. 14 апреля Кая Каллас заявила, что уже удалось обеспечить "две трети" из необходимого.

Это решение станет дополнением для ряда других программ по обеспечению Украины боеприпасами. Среди них – "чешская инициатива", которая, судя по публичным заявлениям европейских политиков, будет реализовываться и в 2025 году. По состоянию на апрель этого года, ряд европейских стран объявили о своем намерении пожертвовать в этом году в общей сложности до 831 млн евро в рамках инициативы. Соответствующие заявления сделали в Норвегии, Нидерландах, Канаде и Польше.

"Нам удалось обеспечить финансирование, а это значит, что у инициативы теперь есть достаточно ресурсов, чтобы поставлять боеприпасы в Украину каждый месяц как минимум до сентября", – заявил в апреле министр иностранных дел Чехии Ян Липавский. Министр обороны Чехии Яна Чернохова сообщила, что в конце апреля Украина получила 400 тыс. снарядов в рамках "чешской инициативы". 4 мая во время встречи с президентом Чехии Петром Павлом в Праге Владимир Зеленский заявил, что до конца 2025 года Украина рассчитывает получить в общей сложности 1,8 млн снарядов в рамках "чешской инициативы".

Встреча Владимира Зеленского и Петра Павела в Праге, 4 мая 2025 года

Все инициативы, связанные с закупкой боеприпасов, действительно помогают Украине противостоять российским атакам, но их все равно недостаточно, чтобы окончательно остановить обстрелы Украины Россией.

Несмотря на недавние попытки договориться о прекращении огня, которые поддержали и в Киеве, Россия усилила обстрелы украинских территорий. Только в апреле в результате российских ударов по Днепру, Кривому Рогу, Сумам, Харькову, Одессе и Киеву, а также по другим городам, погибли десятки мирных жителей и сотни получили ранения.

Над расследованием работали редакция проекта украинской службы Радио Свобода "Схемы" – Валерия Егошина и Анна Миронюк, чешский сайт Investigace.CZ – Кристина Вейнбендер и Зузана Зотова, голландский проект The Investigative Desk – Лоуренс Груневельд и Илиес Хагуг. Это международное сотрудничество между редакциями осуществлялось при поддержке Европейского фонда журналистских расследований (IJ4EU) и Journalismfund Europe.